Proses administrasi melaksanakan tiga fungsi utama yang berhubungan dengan tiga tingkatan hierarki formal. Pada tingkat atas, yaitu fungsi pengarahan organisasi terutama berkaitan dengan proses perencanaan jangka panjang dari tujuan yang akan dicapai, Pada tingkat menengah adalah fungsi manajemen organisasi terutama berkaitan dengan upaya mempertahankan organisasi sebagai pekerjaan yang berlangsung lama, seperti memberikan bahan, sarana, intruksi, dan penciptaan iklim yang diperlukan oleh staf teknis atau profesional yang terlibat dalam proses produksi (hasil). Adapun pada tingkat bawah adalah fungsi pengawasan, Dalam kontak langsung dengan pekerja profesional dan teknis, fungsi pengawasan mengarahkan penggunaan sumber-sumber serta menjalin agar kegiatan profesional dan teknis dilaksanakan sesuai standar yang telah ditetapkan. Ketiga tingkatan ini saling berkaitan, adanya derajat saling hubungan secara positif dan mempunyai fungsi yang berbeda, seperti beragamnya organisasi dari berbagai jenis dan ukuran. Misalnya dalam pabrik atau pada bagian pelayanan sosial medis, fungsi pengarahan, manajemen, dan pengawasan dapat tertanam pada satu orang. Akan tetapi, yang terpenting bahwa administnsi merupakan proses pengarahan, manajemen, dan pengawasan yang merupakan unsur-unsur penting dalam administrasi.